Az utcai pénzkérés és az adománygyűjtés gyakran összemosódik a közvéleményben, ám jogi és társadalmi értelemben komoly különbségek vannak közöttük. A témát új megvilágításba helyezte a 2025-ben elfogadott és kihirdetett 2025. évi LXVI. törvény, amely a koldulás állattal való formáját is külön szabálysértéssé nyilvánítja. Emellett figyelemre méltó példa a Fedél Nélkül magazin által működtetett adománygyűjtő kampány, amely az „Utcáról Lakásba!” program részeként zajlik – szigorú belső szabályzattal.
Mi a különbség a koldulás és az adománygyűjtés között?
A koldulás fogalma a magyar szabálysértési törvény (2012. évi II. tv.) 185. §-a alapján olyan közterületi pénzkérést jelent, amely során az érintett járókelőket közvetlenül szólítja le pénzért, esetlegesen gyermeket vagy állatot (2025. augusztus 20-tól szankciónálható) is bevonva. A koldulás, illetve a gyermekkel való koldulás jelenleg szabálysértésnek minősül, pénzbírsággal sújtható. A pénzbírság összege 50.000 és 100.000 forint között lehet.
Ezzel szemben az adománygyűjtés egy célirányos, legtöbbször átlátható és szervezett keretek között működő tevékenység. Ide tartozik például, amikor egy civil szervezet utcai rendezvényen gyűjt adományokat, vagy amikor egy fedél nélküli ember hivatalos újságot árul, amelyhez kampány is társul.
Adománygyűjtés a gyakorlatban: a Fedél Nélkül magazin
A Fedél Nélkül magazin az Utcáról Lakásba! Egyesület és a Menhely Alapítvány együttműködésével működik. Célja, hogy lakhatási és szociális támogatást nyújtson hajléktalan és lakhatási szegénységben élő embereknek. Az újság terjesztői nem „koldulnak”, hanem megvásárolják a magazint, majd azt adományért cserébe kínálják eladásra.
A belső szabályzat fő pontjai:
- A terjesztők regisztrált résztvevők, akik rendszeres kapcsolatban állnak szociális munkásokkal.
- Az árusítás során tilos az erőszakos, zaklató viselkedés.
- Minden eladó kap egy névre szóló azonosítót, amit viselnie kell.
- A gyűjtött adomány nem egyszerű pénzkérés, hanem szolgáltatással összekötött ellenszolgáltatás – újságot kap érte a támogató.
Ez a modell nem minősül koldulásnak, és a társadalmi reintegrációt is szolgálja.
Koldulás állattal – elfogadott módosítás, hatályba lép 2025. augusztus 20-án
2025-ben az Országgyűlés elfogadta a 2025. évi LXVI. törvényt, amely többek között módosította a szabálysértésekről szóló 2012. évi II. törvény 185. §-át.
A módosított szöveg így szól:
„Aki
a) gyermekkorú személy vagy
b) élő állat társaságában koldul, szabálysértést követ el.”
Fontos tudnivalók:
- A törvényt a Magyar Közlöny 2025. évi 74. száma tartalmazza, amely 2025. június 20-án jelent meg.
- A módosítás 2025. augusztus 20-án lép hatályba.
- Ettől az időponttól kezdve az állattal való koldulás is szabálysértésnek minősül, függetlenül attól, hogy az állatot jól tartják-e vagy sem.
Összegzés
| Fogalom | Jogi státusz | Példa |
|---|---|---|
| Koldulás | Jelenleg is szabálysértés (185. §), különösen ha zaklató vagy gyermekkel történik | Pénzkérés járókelőktől |
| Koldulás állattal | Elfogadott törvénymódosítás, 2025. augusztus 20-tól hatályos | Pénzkérés kutyával, macskával az utcán |
| Adománygyűjtés | Legális, ha átlátható, célhoz kötött | Civil kampány, Fedél Nélkül terjesztés |
| Fedél Nélkül kampány | Szervezett, szabályozott, nem minősül koldulásnak | Magazin eladás adományért |
A pénzbírság kérdése a hajléktalanok esetében
Jogosan merül fel a kérdés, hogy mennyire célravezető a pénzbírság kiszabása egy szegény, hajléktalan ember esetében, aki eleve korlátozott anyagi lehetőségekkel rendelkezik. Egy ilyen büntetés gyakran nem oldja meg a problémát, sőt, akár súlyosbíthatja is a helyzetet, hiszen a fizetésre képtelen személy további eladósodáshoz, vagy akár jogi szankciókhoz vezethet.
Mit lehetne helyette tenni?
- Integrált szociális munka: egyéni esetkezelés, amely segít az érintettek társadalmi reintegrációjában, személyre szabott megoldásokat kínálva.
- Alternatív szankciók alkalmazása: közérdekű munka, képzések vagy más fejlesztő programok, amelyek ahelyett, hogy büntetnék, elősegítik a társadalmi beilleszkedést.
- Szociális támogatások biztosítása: átmeneti szállók, étkeztetés, mentálhigiénés szolgáltatások és egyéb segélyek nyújtása, amelyek közvetlen segítséget jelentenek.
Ez a megközelítés humánusabb és hatékonyabb módja lehet a koldulás és hajléktalanság kezelésének, mint a pusztán pénzbírságra épülő szankciórendszer.
Az állattal való koldulás szankcionálásának emberi oldala
Fontos azt sem elfelejteni, hogy sok hajléktalan ember számára az állat az egyetlen társa, aki jóban-rosszban mellette van, és akivel mély kötődés alakult ki. Az állattal való koldulás büntetése, vagy akár az állat elkobzása (csak a koldulás miatt nem lehet kobozni) súlyos traumás törést okozhat egy már amúgy is kiszolgáltatott, rossz állapotban lévő ember számára.
Ez a fajta intézkedés nemcsak a gazda érzelmi és mentális egészségét veszélyezteti, hanem az állat jólétét is, hiszen az elválasztás mindkettőjüknek megterhelő és fájdalmas lehet. Éppen ezért a szabályozás során különös figyelmet kell fordítani arra, hogy az állattartás emberi oldalát se hagyjuk figyelmen kívül, és hogy a jogalkalmazás során lehetőség szerint támogató, humánus megoldások szülessenek.
A közterületek rendjének fenntartása mellett a társadalmi szolidaritás sem elhanyagolható szempont. Az adománygyűjtő programok – például a Fedél Nélkül – jó példái annak, hogy a segítségkérés és a méltóság nem zárják ki egymást.
Források
2012. évi II. törvény a szabálysértésekről – https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1200002.tv
T/11912. számú törvényjavaslat a szabálysértési törvény módosításáról – parlament.hu
„Koldulás állattal: még nem hatályos” – Magyar Jelen
Fedél Nélkül program bemutatása – Menhely Alapítvány
„Szociális munka az utcalap mögött” – Kovács Vera tanulmánya, Esély folyóirat, 2009/1 – esely.org
Terjesztői szabályzat – https://fedelnelkul.hu/2019/04/30/terjesztoi-szabalyzat/
2025. évi LXVI. törvény az állatok védelme érdekében szükséges egyes törvénymódosításokról – Magyar Közlöny 2025. évi 74. szám . https://magyarkozlony.hu/dokumentumok/e5003271c263f81c8a2ec98b47493d62f15feae9/megtekintes